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游乐项目承包给个体存在安全疑虑

发布时间:05/06/2011 关注:

游乐变成悲剧,深圳华侨城游乐设施事故发生后的首个周末,佛山乐园、中山公园内的游乐场人流明显减少太多。几日来,经过有关部门配合记者调查,佛山多个公园或青少宫引进的游乐项目均是分包个体经营。管理者对开拓市场的兴趣要远大于对安全问题的重视,无论是准入门槛、工作人员素质,还是安全制度的健全、设备维护能力等,大多停留在比较原始的阶段。这让不少市民对佛山游乐场所安全性产生疑虑。

游乐设施承包给个体户
昨天恰逢周日,但佛山乐园内的游乐场并没有像以往那样人流如织。相关工作人员称,深圳华侨城事故还让不少人心有余悸。

记者注意到,在中山公园,每一个游乐项目旁,分别都有售票亭。原来,公园的游乐设施已分别承包给不同经营者。

中山公园内游乐场的项目主要由两间公司运营,其设备多购买自中山的正规生产厂家,如中山金马游艺机有限公司、中山市金狮游艺机设备有限公司等。而佛山乐园内的游乐项目则被分包给五六个不同的商户。

顺德大良青少宫前身是动物园,后来引进游乐场娱乐项目,并在15年前才加入了青少年培训项目。1992年,青少宫转制,游乐场娱乐项目部分完全实行企业化承包经营管理。目前,大良青少宫的娱乐项目由半月城游乐有限公司承包。

中山公园内的游乐场此前是一大片绿地,被称为“小高尔夫”。去年底,这里被开发成游乐场,一度引来网友的质疑。有网友指出,在佛山不少公园对外开放后,游乐设施接连建成,以出租场地赚取短期利润,
而园内绿地不断减少

据记者调查,随着游乐市场的繁荣,越来越多的游乐项目被引进公园内,佛山现有的零星小规模游乐场所,基本上都是由私人开设或者是由多年前的公办游乐项目经过转制后由私人承包。
质疑 谁来监管这些承包商?
对此,上述公园的负责人均表示,尽管对外承包游乐设施,公园方仍然负责安全管理。

不过,一位不透露姓名的业内人士指出,目前游乐项目分包给个体经营后,多而散的格局其结果是,导致游乐设施的管理水平不高,人员素质参差不齐。“一旦发生事故,私营业者一走了之,责任又该由谁承担呢?”

佛山乐园经理黄劲勤称,所有项目均是通过招投标的形式,门槛是要足够的资金,每个私营业主都要交一笔数额不小的安全保证金;每个项目所使用的设备均是向佛山乐园指定的比较好的厂家购买。

中山公园豪乐佳游乐场的万经理称,处理这样的事情可以类比交通事故,小的事故可以私下和解,大的事故就要有相关部门认定,该谁负责就由谁负责。

现象 缺乏真单实据的保险在佛山乐园的“摩天轮”售票处,记者以游客身份问售票员:“摩天轮挺危险的,你们有没有保险?”该售票人员表示:“坐在上面就是保险。”随后,她又补充说,“你看,转得很慢,保证没事。”

记者走遍了所有游乐设施项目,发现游客购买的门票并没有保险部分。对此,黄劲勤的解释是,他们为整个游乐园统一购买了保险,只要是发生在园区内的事故,符合索赔标准的都可以得到赔付。

而禅城区中山公园的游乐项目亦是类似情况,只要交了钱拿了票据,即可玩耍,也没有什么保险单据。

在顺德大良青少宫,记者在“高空揽月”等项目入口处看到”本游乐场由太平洋保险公司承保“字样的告示牌,但游客在购票时却没有独立的保单,而是在每面额为1元、5元不等的代金券左下方用小字体标示“由中国太平洋保险公司承保”,无保险公司的盖章。

半月城游乐有限公司的负责人陈勇坚称,该游乐场内所有的项目全部由太平洋保险公司承保,“若是真的出了事,我们将马上请专门的机构来进行鉴定,视意外程度来进行理赔。”

对记者提出保单赔偿额度问题,陈勇坚表示“这个问题能不能不说?”而在记者的一再追问下,陈勇坚表示最高理赔金额是50万,而有该公司盖章的代券则可作为凭证。

“带小朋友来游乐场玩是想让他玩得开心,玩得安全,当然不希望走到需要保险的那一步,但是这样的保单确实让人不放心,最起码的保险公司盖章都没有。” 昨日下午带着6岁的侄子来半月城游乐场玩的湖南籍白领刘艳说。
质疑 尚无强制规定购买保险
针对这种现象,知情人士指出,这些娱乐项目都是招商入园经营,公园无权强制要求他们为游客买保险。

市质监局有关负责人也表示,虽然国家鼓励实行特种设备责任保险制度,但没有强制要求经营者必须给特种设备买保险。

他认为,佛山特种设备数量大幅增长,使用范围日益扩大,安全事故隐患存在,若能在安全管理中引入责任保险机制,既可以减轻政府财政和使用单位经济负担,又能提高事故赔付能力。

不过,记者联系部分保险公司却发现,目前佛山很少有游乐设施经营者为游乐设施“上保险”。佛山某保险公司团体险经理陈先生透露,因为个体经营户不是法人单位,如果要为游乐项目“上保险”,必须以公园的名义投保。

现象 设施破旧操作欠专业据市质监部门公布的数据,目前佛山(不含顺德)已注册的特种游乐设施共86台,多为大中型以下的设施,暂时没有大型或超大型游乐设施。

几乎所有公园在接受采访时,都表态称,他们的游乐设施操作员经过质监部门培训过关、持证上岗,并严格按照相关规程进行操作。然而,记者实地调查还是发现,在漫天“惊险”、“刺激”的背后,游乐场自身对这些有一定安全风险的特种设备的管理维护能力却令人担忧。

记者发现,始于1984年运营的佛山乐园,近十个机动游乐项目均有10年历史,多数机器已经破旧。顺德青少年宫今年初,为了扩大经营效益,该游乐场再次引进了多个新项目,达到39个,不过相关负责人也称,一些项目设备已经超过了5年,如“双人飞天”项目。

一些承包商透露,在引进游乐设备的第一年,一般会由生产厂商提供设备安装调试和操作人员的培训。但从下一年开始,经营者请生产厂家上门维修需要付费,若更换重要零件价格更是不菲。“很多项目都是个体承包,小本经营,对他们来说,能不换就不换,能少修就少修。”上述业内人士称。

这位人士向记者透露,游乐行业面临的另一个“不规范”现状:缺乏专业的操作人员。他称,目前持证的游乐设施操作员流动性比较大,为了填补操作员走后留下的真空,一些业主只得招聘无证人员暂时顶替,由此带来安全隐患。
质疑 年检合格就可继续用?
上述不透露姓名的业内人士还指出,尽管部分较老化的设备虽然也会定期接受各级质监部门的检查,但值得留意的是,目前游乐设施并没有报废年限,也就是说,只要年检合格,就可以继续使用。

禅城区质监局有关负责人也坦言,目前对于游乐设备国家没有统一的报废标准。这些设备在出厂时,厂家自行设定一个使用寿命,而这个对于不同类型、不同种类的设备又各不相同,再者有些设备是没有设定使用寿命的。

该负责人表示,在到了设计使用寿命以后,如经过检查,设备仍可以正常运作可以继续使用,如不能则要注销,“其实年检合格只是最低要求,使用单位有必要对游乐设施进行保养维护。”